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在2017年昭通环保世纪行启动仪式上的讲话 (龙 进)
访问量:4888 来源:本站 发布时间:2017/9/5 8:59:10

2017年昭通环保世纪行启动仪式上的讲话

市人民政府副市长  

2017年8月22日)


同志们:

今天,2017年昭通环保世纪行活动正式启动了。按照中华环保世纪行和云南环保世纪行活动的统一安排,昭通环保世纪行活动已经连续开展了23年,已经成为我市环境保护、生态文明建设、新闻宣传报道、媒体舆论监督的重要品牌。多年来,昭通环保世纪行活动紧紧围绕党委和政府工作大局,紧密结合人大常委会环境与资源方面的工作重点,始终抓住各级政府和人民群众关心的突出问题,每年围绕一个与环境资源保护有关的主题,有针对性地组织进行。在级有关部门、各新闻单位的大力支持下,在各县人大、政府的密切配合下,充分发挥了“人大牵头,政府主导,部门落实、社会参与”的积极作用,突破了行业部门界限,整合优化了资源配置,深入宣传了我市生态文明建设和环境保护的成效与经验,有力推动了突出环境问题整改和有关政策措施的出台在此,代表组委会向多年来关心、支持昭通环保世纪行活动的各成员单位和新闻单位表示衷心感谢!对2017年昭通环保世纪行活动正式启动表示热烈祝贺!

借此机会,我结合当前环境保护工作面临的形势任务,就开展好今年的环保世纪行活动讲三点意见。

一、生态环境保护的重要地位和作用日趋显现

党的十八大将生态文明建设作为中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要内容,要求把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。党的十八届三中全会决定对领导干部实行自然资源资产离任审计,对领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计评价(我市的文件已经出台)。党的十八届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一,为我国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新的蓝图。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视生态文明建设,习近平总书记反复强调:“既要绿水青山,也要金山银山;宁要绿水青山,不要金山银山;绿水青山就是金山银山”,指出“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。2015年1月,习近平总书记在云南考察时,就专程来到大理市了解洱海湿地生态保护情况,反复叮嘱,一定要把洱海保护好,让自然美景永驻人间。在考察结束后召开的会议上,习总书记为云南确定了“一区一兵一中心”的发展定位,要求云南把生态环境保护放在更加突出的位置,成为生态文明建设排头兵。

云南争创生态文明建设排头兵,昭通必须有行动,并且不能拖全省后腿,要抢抓机遇、积极作为、赢得主动。基于省委要求,结合昭通实际,市委三届十次全会决定把“生态文明建设”作为“十三五”时期的六大战略之一,目的就是要坚守生态保护底线,推进绿色、低碳、循环发展,补齐生态短板,改善环境质量,使昭通的山更绿、水更清、天更蓝,促进全市经济社会和环境保护协调发展。加强生态环境保护、建设长江上游生态屏障、争当全国生态文明建设的排头兵,不仅是要完成国家赋予我们的光荣使命,也是昭通自身实现绿色发展、跨越发展、与全国全省同步建成小康社会的必由之路。

二、我市生态环境保护形势十分严峻

近年来,全市上下紧扣经济社会发展大局,深入推进生态文明战略实施,坚持依法治理与生态建设并重,全市生态环境逐步改善、生态质量稳步提升。但受历史欠账多与现实发展需求大等因素影响,我市环境保护工作仍然存在不少问题和不足,主要表现“两对突出矛盾”:

一方面,发展不足与保护不够并存的矛盾尤为突出。当前,我市正处在跨越发展的关键时期,面临发展经济和保护环境的双重任务,怎样统筹处理好发展和保护的关系,已成为一个大课题、大问题。从发展不足看,我市经济社会发展总体滞后2016年,全市GDP为768.23亿元,人均GDP只有1.4万元,位列全省倒数第一;产业结构单一,工业过度依赖烟、水、煤3大行业;农业生产方式传统落后,一产占GDP的比重仍然高达20%,比全国、全省水平分别高11个和5个百分点,农业附加值没有充分开发出来,大量农村人口难以转移出去;服务业发展水平低,现代服务业发展滞后。从保护不够看,环境保护的投入和设施建设还有较大差距,我市县城生活污水处理厂配套的管网建设不足,城市生活污水收集率和处理率较低,城市生活污水给水体环境带来的影响不容忽视;县城生活垃圾填埋场及配套设施建设滞后,生活垃圾卫生填埋率较低,目前,昭通市是全国唯一没有垃圾无害化处理场的地级城市,昭阳区是全省唯一没有垃圾无害化处理场的县区级城市。乡镇、村庄的污水处理设施和垃圾处置设施的建设使用严重滞后,农村“两污”对农村环境的影响较大。部分企业偷排漏排污染物,不正常运行污染治理设施等环境违法行为仍然存在,全市环境形势依然严峻。

另一方面,生态地位特殊与生态环境脆弱并存的矛盾突出。从生态地位特殊来看昭通地处长江上游、赤水河源头,是长江中上游和赤水河源头的重要生态安全屏障,生态地位十分特殊,承担着维护长江流域乃至国家生态安全的战略重任,昭通的生态一旦遭到破坏,将难以得到修复,发展将难以为继从生态环境脆弱来看昭通地处云贵高原向四川盆地过渡地带,特殊的地理位置,加上江河的不段切割,形成了山高坡陡、沟壑纵横的地形地貌,水土流失严重、自然灾害频发,灾害型贫困尤为突出,生态环境敏感脆弱已成为制约昭通发展的“六大短板”之一。受金沙江、牛栏江、白水江等大江大河切割,境内海拔2000米以上国土面积达30%;土地承载能力已达极限,人均耕地不足1亩;全市水土流失和石漠化面积分别占国土面积的47.1%、15.1%;森林覆盖率只有35%,比全省平均水平低22个百分点,在全省排名倒数第一,距离创建省级生态文明市70%的标准还有很大差距。通过以上这些数据可以看出,我市的生态环境相当脆弱,资源环境承载能力相对有限。同时,昭通作为欠发达地区,面临着加快发展、脱贫攻坚的艰巨任务,特别是一些重大项目建设对用地、排放等需求较大,加快发展与保护环境面临较大压力。

三、精心组织好2017年昭通环保世纪行活动

今年昭通环保世纪行活动的主题为:推进乡村生态文明,促进美丽乡村建设,其目的就是要深入贯彻绿色发展理念,认真践行中央关于生态文明建设的重大战略和省、的重要部署,以贯彻实施《环境保护法》等为契机,扎实推进农村生态文明建设,促进农村环境研究调查、舆论评价和污染问题的有效解决,建设生态良好、环境优美、和谐宜居的美丽乡村。大家应该看到,生态环境的质量与文明发展民生福祉休戚相关、生息与共,只有把生态文明融入社会主义经济、政治、文化、社会建设各方面、全过程,才能真正实现美丽中国的建设目标,才能让中国之美永昌不息发扬光大。建设美丽乡村是实现美丽中国进程中的重要组成部分,是我国现阶段生态文明与经济发展同步前进的必然要求,是农村生态环境质量、农业特色产业发展、地方文化风物同步提升的全面写照。

去年以来,根据中央、省委省政府关于提升人居环境的安排部署,市委、市政府启动了提升人居环境五年行动计划(2016—2020年),以大力实施“四城同创”为重点,在城镇以推行“四治三改一拆两增”、在农村以推行“七改三清”为抓手,开展了轰轰烈烈、如火如荼的提升人居环境行动,加大环保、城镇基础设施建设力度,强势推进“两违”整治,大力实施“河长制”,城乡面貌发生了显著变化,为推进“美丽乡村”建设奠定了基础。当前,我市正处于全面实施经济社会发展“六大战略”的关键时期,全市上下要以习近平总书记考察云南重要讲话为指导,凝心聚力、攻坚克难,精心组织好今年环保世纪行活动,顺应我市城乡一体化发展进程需要,大力提升人居环境,努力建设美丽昭通。结合今年的主题,重点抓好以下几方面工作。

一是要加强组织领导昭通环保世纪行活动由人大常委会牵头,人民政府主导,各县人大常委会、人民政府和、县有关部门以及社会各界和群众共同参与的生态文明和环境保护宣传教育活动。活动组委会要根据新形势、新任务要求,统筹兼顾、凝聚各方,按照预定计划和年度活动方案,周密安排,认真实施好每一项工作。各县、各成员单位在组委会的领导下,加强对活动进程重大事项、主要环节、突出问题沟通协调,确保活动顺利开展、取得实效;各成员单位要按照组委会的整体部署,各司其职、各负其责,认真组织好本系统、本行业的活动,持续推动昭通环保世纪行活动深入开展。

二是要坚持问题导向要进一步树立问题意识为民意识,不能就活动抓活动,着眼于发现问题、提出对策、督促整改,以解决问题的实际成效来检验活动开展成果各有关部门要突出规划引领作用,把美丽乡村建设与特色小镇、人居环境提升活动、两违整治、历史文化村落保护与利用、农村环境综合整治有机衔接起来,千方百计筹措环保和基础设施建设资金,着力改善群众生产生活环境,为美丽乡村建设提供有力支撑。

三是要加大执法力度。要以开展此项活动为契机,结合各成员单位职责,把宣传提升人居环境的重要意义、政策、目标与宣传《环保法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规结合起来,加大对环境违法、破坏生态行为的查处力度。要坚持对环境违法问题从严执法、从严查处,该整改的督促整改到位,该停产的一律停产,该关闭的坚决关闭,该移交司法机关的坚决移交,真正体现有法必依、执法必严、违法必究,使想违法者不敢违法、违不起法,切实维护人民群众合法环境权益,努力推动各级政府改进环境保护和乡村规划管理工作、加大乡村环境综合治理力度和城乡人居环境提升行动工作力度。

四是要强化宣传引导各新闻媒体要以开展主题活动为载体,强化使命感和责任意识,以记者特有的敏锐视觉、敏感嗅觉,主动深入乡镇、企业、学校、社区和村庄,到脱贫攻坚第一线,到基层一线寻找新闻线索、发现新闻典型,为更好地贯彻执行环境保护和乡村规划建设法律法规提供强有力的舆论支撑。要坚持正面宣传为主,运用新媒体扩大宣传面,突出宣传活动的针对性、实效性。同时,要充分发挥舆论监督的优势,对执法不严失职渎职、不作为以及破环生态环境的违法违规行为和问题,既要曝光警示,还要督促取缔和纠正。

同志们,加强生态环境保护、建设美丽乡村是一项功在当代、利在千秋的长期而艰巨的任务。我们要以务实的态度、扎实的作风,开展好今年的环保世纪行活动,为昭通经济社会跨越发展,为昭通的天蓝、水清、地绿作出应有贡献。

预祝活动取得圆满成功!谢谢大家!

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